Por: Cristian Felipe López
Gallego
Correo: pipelopez1203@hotmail.com
Nace la Telefonía
Móvil Celular en Colombia
Durante el primer
semestre del año 1994, llegó a Colombia el sistema de Telefonía Móvil Celular (TMC)
por medio de una de las licitaciones más importantes en la historia del sector
de las telecomunicaciones del país. Dicha licitación consistía en satisfacer
las exigencias técnicas y financieras, por lo cual cada empresa proponente se
integró en dos partes, una de ellas era un operador celular con experiencia que
garantizara una excelente calidad en el servicio y por otra parte un empresario
que tuviera la solvencia económica para poder invertir en el proyecto.
Así mismo, con el fin
de garantizar estos dos aspectos fundamentales para sus servicios (Calidad y
Competencia) el gobierno se encargó de
dividir el país en tres regiones (Costa Atlántica, Oriental y Occidental) y
estableció dos redes, una red para empresas privadas y otra para empresas de
carácter mixto, así cada región contaría con dos operadores celulares y las
personas podrían elegir con quien tomar sus servicios. De esta forma para el
segundo semestre de 1994 los operadores celular elegidos iniciaron con sus
ventas y propagación de sus servicios.
Las empresas elegidas
para prestar los servicios privados fueron: CELUMOVIL S.A, CELUMOVIL COSTA
ATLANTICA S.A. y COCELCO S.A. en la región Occidental. Mientras que para Red
mixta fueron: COMCEL S.A. que prestaba el servicio en la región Oriental, OCCEL
S.A. que lo hace en la región Occidental y CELCARIBE S.A. quien prestaba los
servicios en la Costa Atlántica.
Evolución de la Red
Telefónica Colombiana
Para el año de 1998 Colombia
se convirtió en el primer país latinoamericano en ofrecer tecnología telefónica
digital, ya que el 85% de su red a nivel nacional era de este tipo, además la
instalación de nuevos equipos, el roaming entre áreas, el roaming entre redes
celulares, el roaming entre países, el plan mínimo de expansión del servicio,
la cobertura digital mínima y los servicios suplementarios y de valor agregado,
lograron que las metas se cumplieran a
cabalidad mucho antes de lo esperado.
Para el año 2002 el
número de personas inscritas a la Telefonía Móvil Celular sobrepasó al de
telefonía fija instaladas hasta ese momento. Las empresas que para ese entonces
brindaban servicios móviles eran COMCEL, MOVISTAR y más adelante en el año 2003
surgió Colombia Móvil, más conocida por la marca OLA, propiedad de ETB y EPM,
la cual estuvo vigente hasta el año 2006, periodo en el cual fueron vendidas
sus acciones a Millicom International Cellular
S.A. cambiando su marca a TIGO.
De esta manera para
el año 2008 las tres marcas de Telefonía Celular en Colombia inician una
competencia en sus servicios, llevando a sus clientes la última tecnología en telefonía
móvil como lo es el servicio 3G.
Sanciones y multas a
los operadores
Durante el tiempo en
cual las empresas de telefonía celular iniciaron con su competencia en
servicios, la demanda de suscriptores y cantidad exagera de líneas inscritas se
incrementaron para cada una de ellas, por lo cual empezaron a aparecer los
dolores de cabeza para estas entidades. Para el año 2012 la multa impuesta para
las empresas que ofrecen el servicio celular
superaba los 28.000.000 millones
de pesos, esto debido a la violación a los derechos de los consumidores, ya que
desde años anteriores se les venía realizando el cobro de servicios adicionales
a los contratados sin consentimiento de los suscriptores.
Este proceso
continuó en el mes de Septiembre del año
2013, cuando los suscriptores a estos servicios empezaron a quejarse por las diversas irregularidades
que se estaban presentando en sus facturas de cobro, al identificar que
relacionaban en ellas costos por servicios que nunca habían sido contratados.
Es el caso de Luisa Fernanda Villa, estudiante de comunicación social quien
durante sus vacaciones decidió realizar un viaje al exterior, para el cual
afirma nunca haber solicita a la empresa de telefonía la activación de sus
servicios de Roaming Internacional “Durante la estadía en panamá, estuve
realizando llamadas desde mi celular sin ningún inconveniente, pero cuando
regresé a Medellín al mes siguiente, me llegó la factura de cobro, el valor por
el cual se había incrementado mi plan mensual era una cifra demasiado alta,
cuando me comuniqué con la línea de servicio al cliente de claro, me
manifestaron que el valor que se había incrementado hacía relación a la
activación del servicio de Roaming” el cual afirma no haberlo activado por
cuenta de ella y que según la empresa prestadora del servicio, a través de un mensaje
de texto había confirmado el uso de este.
Para este caso en la
investigación adelantada por la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC)
debido a las diversas demandas impuestas por los usuarios, se realizaron
estudios para identificar las diferentes anomalías que se venían presentando
con los servicios brindados por los operadores. Es por esta razón que en la investigación, la superintendencia
encontró que las empresas de este servicio no aportaron ningún tipo de pruebas
como soporte que permitieran realizar el cobro adicional en la facturación de
los clientes.
Por otra parte
Ancizar López Gómez, empleado independiente quien manifiesta que hace que
realizó el cambio de celular por uno táctil, no dejan de llegarle mensajes
publicitarios de su operador celular Movistar para suscribirse a envío de
mensajes como chistes, horóscopo y demás paquetes que maneja la compañía, según
el con el fin de subir el valor de la factura mensual “Cuando tenía celular
normal, nunca me habían llegado este tipo de mensajes, pero lo hace que cambié
de celular para este táctil, diariamente me llegan mensajes a mi pantalla
principal en el cual el operador ofrece servicios adicionales que simplemente
con darle “Aceptar” queda contratado” afirma que este tipo de estrategias no
son transparentes para el cliente, ya que en ocasiones al tener el celular
dentro de su pantalón se presionan las teclas y se aceptan este tipo de
servicios sin su consentimiento.
Luego en que se conociera la sanción presentada por la SIC, de acuerdo a las inconformidades presentadas por los usuarios, la comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) expidió las “Medidas de protección al usuario para el envío de SMS publicitarios” esto con el fin de establecer una serie de reglas para dichos proveedores de aplicaciones, para que de esta manera se encuentren en la obligación de proporcionarle al usuario una opción “Salir” para que puedan cancelar este tipo de servicios y no contratarlo.
Para este año 2014 la
SIC señala que hay actualmente más de 900 investigaciones realizadas con los
operadores celulares debido al mal servicio brindado a los usuarios, afirma el
superintendente de Industria y Comercio Pablo Felipe Robledo “El año pasado se impusieron multas cercanas a
los 23.000 millones, en 2011 fueron $28.000 millones. La SIC impuso en un año
multas equivalentes a lo que imponía en toda una década. Esto demuestra que la
gente se hace respetar como consumidora”.
Es así como la SIC concluye que las diferentes empresas de
telefonía móvil del país infringieron varias disposiciones del Régimen de
protección de Usuarios en servicio de Comunicaciones, lo cual llevó a que se
instauraran multas que superan las cifras que anteriormente se habían
presentado. Así mismo, se explica la forma como los operadores de telefonía
móvil deberán dar cumplimiento a las soluciones solicitadas por los usuarios
las cuales son las siguientes:
1.
Posibilidad de Aceptar publicidad o servicios de contenidos y
aplicaciones
La superintendencia
de Industria y comercio solicita a las empresas prestadoras del servicio, que
solamente podrán enviar este tipo de publicidad a los usuarios una vez ellos
hayan enviado por medio de mensaje de texto la autorización de estas. Por lo
tanto las empresas prestadoras solamente podrán enviar una única vez un mensaje
de texto con el siguiente literal:
“Envíe Aceptar al XXX
si quiere recibir mensajes con invitaciones comerciales en su móvil”
Es por esto que la
SIC explica que la no aceptación de este tipo de información, debe quedar
inscrita en el Registro de Números Excluidos (RNE) para que no se le siga
enviando este tipo de información.
2.
Cancelación o terminación de
suscripciones a contenidos y aplicaciones vigentes
La segunda
instrucción manifestada por la SIC es que las empresas operadoras de telefonía
móvil, deberán proporcionar a los usuarios un mensaje de texto en el cual
permita la opción de darle de baja a los
servicios que tengan contratados.
El mensaje gratuito
enviado por el operador celular deberá contar con la siguiente información:
“Envíe Cancelar al
XXX si quiere cancelar todas las suscripciones a contenidos o aplicaciones activas
en su móvil”
Así mismo el operador
deberá enviar inmediatamente un mensaje de texto en el cual se confirme la
cancelación de los servicios suscritos.
Luego de presentarse
las medidas adoptadas por la SIC, solicitó a los operadores sancionados realizarle la devolución del dinero a los
usuarios que se les ha venido facturando el cobro de estos servicios y
adicional realizó la invitación a que los cliente de telefonía móvil presenten
sus quejas antes dichas entidades y dado el caso en que no se brinde ningún
tipo de respuesta, hacerlo ante la superintendencia de Industria y Comercio.
Enlaces:
https://www.youtube.com/watch?v=H95Mdmit9J8 - Multa a operadores Celular
https://www.youtube.com/watch?v=D3vUfKBvXgE - Claro recibe multa más alta
